四日市、津に次ぐ都市はどこか。三重県第３の都市を都市規模と拠点性から分析してみよう。

三重県の県庁所在地は津市だが、四日市市の方が栄えていると言われることが多い。実際、さまざまなデータを見ても、四日市市が優れている点が多いのは確かだ。しかし、だからといって津市が小さい都市というわけではない。中規模都市が多い三重県において、津市は四日市市に次ぐ重要な都市であることは揺るがない。では、この２都市に続く第３の都市はどこか。伊勢市、鈴鹿市、松阪市、桑名市など、知名度の高い自治体が多い三重県。今回は、都市規模と拠点性から第３の都市を分析する。

自治体と人口を確認

まずは、県内すべての自治体と、人口を確認してみる。今回使用する数値はすべて令和２年国勢調査を使用している。

番号	自治体	総人口（人）
1	津市	274,537
2	四日市市	305,424
3	伊勢市	122,765
4	松阪市	159,145
5	桑名市	138,613
6	鈴鹿市	195,670
7	名張市	76,387
8	尾鷲市	16,252
9	亀山市	49,835
10	鳥羽市	17,525
11	熊野市	15,965
12	いなべ市	44,973
13	志摩市	46,057
14	伊賀市	88,766
15	木曽岬町	6,023
16	東員町	25,784
17	菰野町	40,559
18	朝日町	11,021
19	川越町	15,123
20	多気町	14,021
21	明和町	22,445
22	大台町	8,668
23	玉城町	15,041
24	度会町	7,847
25	大紀町	7,815
26	南伊勢町	10,989
27	紀北町	14,604
28	御浜町	8,079
29	紀宝町	10,321

総人口では、四日市市、津市に次いで鈴鹿市が３位となっている。松阪市、桑名市、伊勢市がそれに続く。伊賀市以降は人口10万人を切るが、それでも約９万人の人口を抱えている。岐阜県は10万人都市は４自治体しかないため、三重県は中規模の自治体が多いと言えそうだ。

人口だけで考えれば、三重県の三大都市は四日市・津・鈴鹿となりそうだが、そう簡単な話ではない。三重県は平成の大合併で自治体の再編が進んだ。主要都市はかなり広大な市域を抱えるようになり、「都市」としての実態を、単純な自治体人口から読み取れるかは疑問だ。

人口集中地区の順位は

人口集中地区（DID）は、国勢調査に基づいて定義される、特定の地域に一定以上の人口が集中している地区のこと。日本では、原則として人口密度が1平方キロメートルあたり4,000人以上で、連続する人口集中エリアが対象となる。都市部やその周辺に多く、インフラや公共サービスの整備状況を把握するための指標としても用いられる。

番号	自治体	人口集中地区人口（人）
1	津市	137,562
2	四日市市	205,948
3	伊勢市	54,923
4	松阪市	74,258
5	桑名市	74,955
6	鈴鹿市	111,739
7	名張市	42,957
8	尾鷲市	8,540
9	亀山市	6,256
10	鳥羽市	ー
11	熊野市	ー
12	いなべ市	ー
13	志摩市	ー
14	伊賀市	21,409
15	木曽岬町	ー
16	東員町	11,887
17	菰野町	14,437
18	朝日町	ー
19	川越町	9,193
20	多気町	ー
21	明和町	ー
22	大台町	ー
23	玉城町	ー
24	度会町	ー
25	大紀町	ー
26	南伊勢町	ー
27	紀北町	ー
28	御浜町	ー
29	紀宝町	ー

人口密度が1平方キロメートルあたり4,000人以上で、連続する人口集中エリアが対象となるため、そもそも要件を満たさず、人口集中地区を持たない市もある。反対に、町であっても人口集中地区が設定されている自治体もある。三重県の場合は、菰野町の人口集中地区人口が、尾鷲市や亀山市よりも多くなっている。

ここで人口集中地区を持たない自治体は、第３都市の候補とすることは難しいだろう。この時点で候補は限られてきており、鈴鹿市が有力であることは変わらない。次は、拠点性をみていきたい。

昼間人口比率で拠点性を確認する

都市の拠点性をみる場合に、昼間人口比率が用いられることが多い。昼間人口が減る自治体は、通勤や通学で人口が流出する自治体であり、都市活動のための人口を供給する側、ベッドタウン的側面の強い自治体だと推測される。都市圏の中心となる自治体は、多くの場合に昼間人口が増加する。日本三大都市が東京・横浜・大阪でないのは、この視点が重要視されているからだといえよう。

さて、三重県の自治体を昼夜間人口比率で見るとどうなるのか。国勢調査のデータを見ると、以下のようになった。

番号	自治体	昼夜間人口比率（％）
1	津市	102.8
2	四日市市	104.7
3	伊勢市	100.2
4	松阪市	95.7
5	桑名市	92.8
6	鈴鹿市	94.6
7	名張市	88.4
8	尾鷲市	103
9	亀山市	99.9
10	鳥羽市	106
11	熊野市	101.8
12	いなべ市	110.4
13	志摩市	93.4
14	伊賀市	106.9
15	木曽岬町	95.2
16	東員町	87
17	菰野町	84.6
18	朝日町	83.2
19	川越町	95.2
20	多気町	104.5
21	明和町	88.3
22	大台町	96
23	玉城町	96.5
24	度会町	78.3
25	大紀町	90.2
26	南伊勢町	94.3
27	紀北町	96.7
28	御浜町	95.7
29	紀宝町	87.2

最大都市の四日市市と、県庁所在地の津市は、昼間人口が増加している。しかし、それ以外の10万都市は、どこも昼間人口が減少している。

規模と拠点性で分析してみる

それでは、人口集中地区人口で確認した都市規模と、昼夜間人口比率で確認した拠点性の両方を使用して都市の特徴・傾向を分析していきたい。今回は、以下のとおりグラフを作成した。

分布グラフを見たときに、四日市市と津市が突出しており、県内における２都市の地位は揺るがないことが読み取れる。それに続く都市はどこか。都市の規模を重視するのであれば鈴鹿市、拠点性を重視するのであれば伊賀市、バランスを重視するのであれば伊勢市となるだろう。グラフからも分かるように、松阪市や桑名市を選ぶのであれば、同じ傾向の都市である鈴鹿市が優先して選ばれるはずである。よって、候補は鈴鹿市・伊賀市・伊勢市に絞られる。

迷う場合、私はよく歴史を確認する。それぞれの市制移行年は、鈴鹿市は1942年、伊賀市（旧上野市）は1941年、伊勢市（旧宇治山田市）は1906年であった。歴史的には、圧倒的に伊勢市が優勢となる。

また、地理的な位置関係を見てみる。四日市・津・鈴鹿では、三重県全体で見たときに、あまりに北部地域に偏りすぎている。県全体でのバランスを考えるのであれば、伊勢市か伊賀市が望ましいだろう。（尾鷲市などはあまりに都市規模が小さすぎるため除外）

結果、三重県３大都市を問われた場合、筆者は四日市市・津市・伊勢市と答える。

過去には百貨店も営業していた伊勢市。現在、県内には津市と四日市市のみ百貨店が存在する。都市規模は四日市市や津市に比べるとかなり小さくなるが、それでも三重県における伊勢市の存在感は大きく、実際に駅前はかなり栄えた景観となっている。観光で伊勢を訪れる際、伊勢神宮だけでなく是非駅前など中心部に行ってみてほしい。